数说山西政协五年“成绩单”：社会、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件 ，经审查，立案4838件，立案率为85%。截至目前 ，山西省委 、省政府及各提案承办单位对交付 的4838件提案按规定要求全部予以办复 ，委员满意率在98%以上……12日 ，山西省政协十三届一次会议正在进行 ，记者获悉 ，过去五年 ，山西省政协 的社会 、经济建设类提案占比超八成。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席 、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况。他表示 ，总体来看 ，十二届山西省政协提案 ，数量稳步增加 、质量不断提高 ，反映内容聚焦中心工作 ，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署，充分表达了社会各界 的愿望和呼声 。

　　过去五年，山西省政协经济建设类提案1941件 ，占40.12%。内容主要涉及深化供给侧结构性改革、太忻一体化经济区建设、推进“两个转型” 、推动能源领域“五个一体化” 、构建现代产业体系、促进民营经济发展等方面 。

　　其中，关于推进钢铁产业链供应链优化升级 、建设智能制造高新技术产业基地、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用 。关于实施供给侧结构性改革、深化国资国企改革 、支持小微企业纾困发展等建议 ，为促进经济高质量发展献计献策 。关于推动煤炭“减”“优”“绿”、优化转型产业布局、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议，在编制该省“十四五”规划中予以采纳 。

　　政治建设类提案178件，占3.68%。内容主要涉及发挥统一战线作用 、推进法治山西建设、贯彻总体国家安全观、优化营商环境 、强化基层党组织建设等方面 。

　　其中，关于提升多党合作制度效能 、铸牢中华民族共同体意识等建议 ，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用 。关于发展新时代“枫桥经验”、推进党群服务中心建设等建议，为提高基层治理能力发挥了作用 。关于推进政务数据共享 、完善民营企业诉求维权机制等建议，为优化营商环境提供了参考。

　　文化建设类提案386件 ，占7.98% 。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观 、传承中华优秀传统文化 、建设文化强省 、推动文旅深度融合发展等方面。

　　其中，关于加强革命遗址保护、党史教育基地建设等建议，为山西省红色旅游资源开发、精神文明建设发挥了建设性作用。

　　社会建设类提案2095件，占43.3%。内容涉及打赢脱贫攻坚战、完善疫情防控机制 、养老服务体系建设 、推进“双减”政策落实等方面 。

　　其中，关于实施农村干部学历提升工程、实施公费农科生定向培养 、培育新型农业经营主体 、推广农业生产托管服务模式等建议 ，在山西省太行山区 、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用 。关于深化医保支付方式改革、加强义务教育资源均衡配置 、完善三孩生育配套措施、推进养老服务体系建设等建议，为健全完善社会保障体系贡献了智慧。

　　生态文明建设类提案238件 ，占4.92% 。内容涉及践行“两山”理论、污染防治综合治理 、推动绿色低碳发展等方面 。

　　其中 ，关于加强建筑废弃物资源化利用 、推进环境保护网格化监管 、加快新能源汽车推广等建议，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进国土绿化、统筹林草植被保护修复等建议 ，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量。(完)

解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农，农强方能国强 。近日召开 的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标 ，对“三农”工作作出一系列重要部署，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终 是建设农业强国 的头等大事 ，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。

　　业内专家表示 ，我国粮食安全形势总体向好 ，推动粮食产能迈上新台阶 ，进一步挖掘粮食增产潜力 ，粮食安全的根基将进一步夯实 。为此 ，要抓住耕地和种子两个关键 ，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮的内生动力。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事 ，吃饭为大 。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国 的头等大事，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案 。

　　近年来，我国粮食产能稳定提升 。国家统计局数据显示 ，2022年全年粮食实现增产丰收，全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤 ，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上 。人均粮食占有量达483公斤 ，高于国际公认 的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全。

　　“我国粮食安全形势总体 是好 的，不过，当前和今后一个时期，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战 。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说，必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦 ，持续提升粮食综合生产能力 ，更好地保障粮食安全 。

　　“据测算，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，进一步挖掘粮食增产潜力 ，推动粮食产能迈上新台阶，为保障粮食安全夯实基础。

　　韩一军还表示，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出 的重要部署。下一步 ，要统筹好稳定与安全的关系，增强我国农业产业链韧性 ，切实提升大豆油料等产能和自给率 ，保障我国粮食和重要农产品全球供应链 的安全稳定。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调 ，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里 。

　　韩一军表示 ，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键。其中 ，在耕地方面，除了守住“18亿亩”红线之外，还要抓好高标准农田建设 、黑土地保护，这 是提高粮食产能的根基 。

　　近年来，各地加紧推进旱涝保收、稳产高产 的高标准农田建设，不断改善农业基础设施。到2022年底，我国高标准农田将累计建成10亿亩 。

　　“但要继续提高产量 ，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产，种子就成了关键中的关键 。”韩一军说 ，所以要把种业振兴行动切实抓出成效，要把当家品种牢牢攥在自己手里 。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中 ，80% 的种子 是靠企业提供 的 。近年来 ，我国种业企业发展较快 ，已经拥有两家全球前10强的农作物种业企业 ，但是多数企业规模小、竞争力不强。

　　2021年7月 ，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，明确要扶持优势种业企业发展 。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量 。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出 ，只有让更多拥有自有品种 的优势企业成为种业市场的供应者、品种更新的推动者 ，才能真正落实种源自主可控的目标要求 。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收，也要增收，才能持续激发农民种粮的内生动力。

　　会议提出 ，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。”程国强说 。

　　一直以来 ，种粮成本高、收益低， 是影响农民种粮积极性 的重要原因。此外，粮食生产还面临市场波动 、自然灾害等风险挑战 。

　　为了确保农民种粮卖得出、有钱挣 ，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持，加快建立健全农产品价格、农业补贴 、农业保险等保障机制 。2022年，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响 ；继续提高小麦 、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提高农民种粮积极性；在继续实施政策性农业保险 的基础上 ，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖 。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示 ，健全种粮农民收益保障机制，要构建价格、补贴、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势。此外，还要大力发展收购 、存储等农业社会化服务，减少粮食产后损耗，推动节本增效，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)