2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛举行******

　　11月9日 ，2022年世界互联网大会乌镇峰会弥合数字鸿沟论坛在浙江乌镇举行 。中国国家互联网信息办公室副主任盛荣华 ，中国科学技术协会专职副主席、书记处书记孟庆海，浙江省人民政府副省长高兴夫 ，全国人大社会建设委员会副主任委员、世界互联网大会秘书长 、中国网络社会组织联合会会长任贤良，联合国儿童基金会代理驻华代表郑道出席论坛并致辞。

　　盛荣华指出 ，新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，数字技术对人类的生产生活产生深远影响，但全球数字化发展不平衡现象仍然突出 ，弥合数字鸿沟、实现数字普惠 的必要性和紧迫性日益凸显。近年来，国家网信办会同有关部门加快推进网络强国 、数字中国 、智慧社会建设 ，深入实施全民数字素养与技能提升行动 ，加强资源供给 ，构建培训体系，践行社会公益 ，深化国际合作，在推动弥合数字鸿沟方面取得积极成效 。希望各方携手同行 ，坚持包容普惠、提供优质服务 ，坚持技术赋能、提升数字素养，坚持融合发展 、拓展应用场景 ，坚持深化合作 、共享数字成果 ，为加快弥合数字发展鸿沟、构建网络空间命运共同体作出新 的更大贡献 。

　　孟庆海表示，要站在推动全球可持续发展、实现全人类共同进步 的战略高度努力弥合数字鸿沟。中国科协组织开展全民数字素养与技能评价指标体系研究 ，开展银龄行动助力老年人提升信息素养 ，致力向不同人群提供持续 、稳定、普惠 、开放的数字科普产品和数字科普服务 ，愿与世界各国同仁携手同行 ，让数字文明造福世界人民。

　　高兴夫表示 ，浙江 是互联网发展大省，省域网络覆盖率、使用率大幅提升，但接入鸿沟、能力鸿沟等问题仍然存在。浙江以深化数字化改革为牵引，以大力发展数字经济为重点 ，以提升全民数字素养与技能为抓手 ，推动数字使用转向更有效的数字利用 、数字失能转向更全面 的数字赋能 ，为推进共同富裕贡献智慧和力量 。

　　任贤良表示 ，在全球数字化发展与数字化转型浪潮中 ，数字技术在促进经济社会发展、给人们提供高质量信息服务 的同时，也在加剧社会发展层面的种种差距 ，形成了越来越明显 的数字鸿沟 。要依靠技术创新应用 、促进数字普惠共享 ，加强数字技能培训 、提升全民数字素养，面向社会特殊群体，弥合城乡数字鸿沟 ，坚持规范健康发展、打造良好数字生态 。

　　论坛上 ，世界工程组织联合会、世界知识产权组织中国办事处 、联合国教科文组织驻华代表处负责人以及来自教育部、人力资源社会保障部 、中国科协、国际劳工组织等部门和行业代表作了主题演讲。来自中国、俄罗斯、英国、日本等国家 的政府官员 、专家学者 、企业代表等进行了圆桌讨论。会上还发起了《提升全民数字素养和技能倡议》，举办了首届数字乡村创新设计大赛颁奖仪式。

　　本次论坛由教育部 、人力资源和社会保障部 、中国科学技术协会 、联合国儿童基金会主办，中国网络社会组织联合会 、教育部教育技术与资源发展中心（中央电化教育馆） 、中国科普研究所协办。来自政府部门、科研机构 、社会组织 、企业平台等100余人现场参会。

　　（来源 ：“网信中国”微信公众号）

中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设的重要驱动力******

　　作者：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设 的根本要求 ，但农业强国建设任务重 、涉及范围广，核心利器在于科技创新，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中的战略地位日益凸显。党的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。

　　二、我国农业科技创新突出的三大短板

　　世界农业强国的共性特征之一 是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面。

　　一 是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。

　　二是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所 ，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100） ，创新能力整体偏低，涉农企业创新投入强度2.60%，为全行业的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站 。

　　三是建立了世界最大农技推广体系 ，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产 、农机化、综合站五个系统，部 、省 、地、县 、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大的农技推广队伍，既服务于分散经营的2.3亿小农户，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节 ，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩。

　　三 、提升农业科技创新能力 的主要发力点

　　针对农业科技创新 的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力 。

　　一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究的经费投入比重 ，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学 、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干 、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管 的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制。