蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******
蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁
厘清网络发表言论的法律边界
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王意天
前不久 ，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现 的胃肠道症状” 的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈，被人截图后广泛传播，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销。
尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测 ，但朋友圈 的截图在一次次的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播 。
事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警的批评教育。
类似的情况绝非个例 ，许多信息 的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图，因此引发的虚假不实消息 、蹭热点事件 、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响。
网络不 是法外之地
自觉抵制不当言论
在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢 ？
2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范 的网络言论类型：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度 ，煽动分裂国家、破坏国家统一 ，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨 、民族歧视 ，传播暴力、淫秽色情信息，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序 ，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。
北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不 是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线 。对于在互联网上发布不实 、不当言论 ，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序的 ，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响、情节严重的，警方将依法追究其法律责任。
“每个公民都要对自己的网络言行负责，希望每个公民 、网民，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息，不轻信 、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。
北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不 是法外之地 ，发表言论亦有法律边界 。网络言论不当可能触犯 的法律包括民法典、刑法、治安管理处罚法 、网络安全法等。
周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私，不公开发布他人未经许可 的个人信息及肖像 ，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密。具体行为的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量 ，依法对网络言论的法律界限予以划分。
北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中的言论属于一般性言论 ，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定 。
理性把握言论边界
不蹭网络热点滋事
当网民对热点事件随意评论、发表观点时 ，存在何种法律风险呢？
周旭亮说，如果网民利用热点事件随意发表的言论不实，含有虚假信息，散布谣言 ，很可能会侵犯他人 的名誉权或者法人的商誉 ，根据民法典的规定，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的民事责任 。如果利用热点事件发表 的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪 ，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役、管制或者剥夺政治权利 的刑事处罚。如果利用热点事件发表 的言论涉嫌散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的 ，或者捏造事实诽谤他人 的 ，严重的涉嫌构成编造 、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等；尚不构成犯罪的 ，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留 、罚款等行政处罚。
“网民若利用热点事件发表言论，一定要谨慎理性 ，立足事实 ，客观中立 ，严守法律边界 。”周旭亮说 。
姚金菊认为，面对热点事件 ，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律 ，必将受到依法惩处 ，承担民事、行政甚至刑事责任。
姚金菊说 ，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时，侵犯了公民个人 的名誉权、荣誉权，根据民法典 的规定，需要承担停止侵害、消除影响 、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任，如对被侵权人构成精神损害 的，还需要承担精神损害赔偿责任 。
“公民随意发表言论，出现涉及散布谣言、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良的社会影响时，根据治安管理处罚法 的规定 ，可以处一定时限 的拘留或者罚款 ；情节较重 的 ，可以两者并处。”姚金菊说，网民 的言论影响恶劣，构成犯罪 的，应依法承担刑事责任。
言论自由亦有限度
网络空间仍待净化
人们是否可以在朋友圈中畅所欲言？
刘德良告诉记者 ，我国宪法规定公民有言论、批评监督等正当权利 ，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规。
周旭亮表示 ，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开 的信息 、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言、诽谤 、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚。
姚金菊认为，网民发布朋友圈也 是公民言论的一种表现形式 ，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制 ，不得侵犯国家利益 、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比，越来越多 的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿 ，公民 的言论自由权利在得到充分延伸 的同时，朋友圈 的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在的庇护。
“从个人利益 的角度看 ，网民发布 的朋友圈不应侵犯他人隐私权；从公共利益的角度看，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提 ；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假、诋毁、侮辱性内容 ，也不得编造、散布不实信息 。”姚金菊说 。
在生活中 ，人们 的一些无心之言，往往被别有用心之人稍加改动，截取其中的只言片语，便将白的说成黑 的 ，假 的说成真的 ，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦。
对此，刘德良认为，当前社会公众对信息来源的判断能力仍需加强 ，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑，公众应做到多渠道求证 ，多方位鉴别。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不 是将矛头指向原作者 。
如何在保障人们言论自由的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一。
周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论 的法律边界，让人们清楚哪些言论可以发表，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予 的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由，提供健康有序 的网络环境 ；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督 ，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度 ；网民方面 ，树立法律意识，遵纪守法，倡导社会公德 ，保持自律和理性，文明发表言论 ，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人 ，不造谣 、不传谣 、不信谣 ，不传播淫秽色情 、暴力恐怖 、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力 。
姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界 的划定要借助法律力量加以明确，公民个人 、平台、政府 、行业、法院等各种主体要扮演好各自 的角色 ，共同致力于网络空间 的净化 。
姚金菊建议，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律 ，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体 的网络法律体系。同时 ，针对新媒体场域中网络言论的规制问题 ，有必要为公民设定相应的权利损害 的救济措施，确立权利 的救济制度 。
漫画/高岳
健全全面从严治党体系******
健全全面从严治党体系
——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神
人民日报评论员
“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性 的工作。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求 ，对推动新时代党 的建设新的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义。
全面从严治党是新时代党的自我革命 的伟大实践 ，是新时代党 的建设的鲜明主题。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党 的建设理论创新 、实践创新、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系 。十年来 ，以党 的政治建设为统领，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力 、政治领悟力、政治执行力 ；把思想建设作为党 的基础性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；坚持新时代党 的组织路线 ，增强党组织政治功能和组织力凝聚力；坚决落实中央八项规定精神 ，以钉钉子精神纠四风树新风 ；把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前 ；把制度建设贯穿到党 的各项建设之中 ，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平 ；坚持以雷霆之势反腐惩恶 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2022年 ，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展 的民意调查结果显示 ，97.4% 的群众认为全面从严治党卓有成效，比2012年提高了22.4% ，99% 的群众认为党中央正风肃纪反腐 的举措体现了我们党彻底的自我革命精神 。
党 的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”，这 是加强新时代党 的建设 的重大举措 。必须深刻认识到 ，全面从严治党永远在路上 ，党 的自我革命永远在路上。我们党作为长期执政 的马克思主义政党，党 的远大目标和历史使命 ，党的队伍的庞大规模和广泛分布 ，党面临 的重大风险和严峻挑战，都要求必须健全全面从严治党体系 ，把党建设得更加坚强有力。只有整体地而不 是局部地 、系统地而不是零碎地 、持久地而不 是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，全面推进党的自我净化 、自我完善 、自我革新 、自我提高，才能使我们党坚守初心使命 ，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 。
习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”健全全面从严治党体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党，更加突出党 的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里 ，全面从严治党体系就要构建到哪里 ，把全面从严治党贯穿于党 的建设各方面 ；要坚持对象上全覆盖 ，从严抓好领导干部队伍、党员队伍 、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数” ；要坚持责任上全链条 ，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任；要坚持制度上全贯通 ，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党 、依规治党。只有进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性、富于创造性，才能把全面从严治党引向深入 ，做到管党有方 、治党有力、建党有效 。
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党 。全面从严治党是党永葆生机活力 、走好新 的赶考之路的必由之路 。新征程上，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨 、克服多少艰难险阻。永远保持赶考的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党 ，不断健全全面从严治党体系，把党的伟大自我革命进行到底，以党 的自我革命引领社会革命，我们就一定能向历史和人民交出新 的优异答卷、创造新的更大奇迹。
